安庆仲裁委员会秘书处 2018年工作总结和2019年工作要点

2018年安庆仲裁委秉承公正、高效、热情、周到的服务宗旨，以“仲裁案件受理多样化、纠纷处理多元化”为目标，克服了基础薄、条件差、人手少、经费缺等多种困难，不断改进和创新仲裁服务方式，努力开创仲裁工作新局面，重点做好以下工作：

一、2018年案件办理情况

2018年度受案71件，涉案标的额为4.205亿元，其中，建设工程施工合同案件20件，房地产类案件29件，买卖合同案件7件，股权转让案件2件，其他13件；裁决结案37件，调解结案19件，调解占比34%。已结案的案件中，无一件被人民法院撤销或不予执行，为化解社会矛盾、维护社会稳定作出了积极贡献。

二、以开展换届工作为契机，着力落实各项办案要求

（一）全力做好换届各项准备工作。在前期工作的基础上，按照2月1日换届领导小组第一次会议要求，落实新一届仲裁委组成人员名单，完成新一届仲裁员推荐及审核工作，协调市政府法制办按要求将相关材料经省政府法制办转报司法部，待司法部批复后即召开二届一次全体会议。

（二）强化仲裁员办案纪律要求。为提升仲裁员政治素质和法律水平，严肃仲裁员办案纪律，一是拟定了《仲裁员聘用管理办法》，在仲裁员的选定上，除法律规定的基本条件外，着重提出了新一届仲裁员在政治素质、道德品质、身体年龄、专业技能四个方面必须达到规定的要求；二是制定了《仲裁员守则》、《仲裁庭纪律》、《仲裁员办案十不准》和《仲裁员声明及公证承诺书》等规定，严肃办案纪律，明确办案责任；三是有计划分批次地组织了部分仲裁员参加全国、省级仲裁业务相关会议和培训，拓宽视野，提升业务水平。

（三）严格办案秘书办案管理。一是制定了《办案秘书守则》和《办案秘书工作纪律》，理顺办案流程，明确办案纪律要求，增强秘书办案的责任意识，充分发挥仲裁秘书对案件质量提升的积极作用；二是制定了《仲裁案件卷宗示范文本》，统一规范了办理案件的法律文书格式，明确了办案秘书仲裁案件归档要求。三是针对换届审计过程中发现的问题，积极组织整改并落实到位，同时建章立制，强化办案秘书日常管理的规范化。

（四）积极组织参加业务培训。一是组织开展秘书处工作人员业务培训。先后组织8期内部学习，重点讨论学习了《最高人民法院关于仲裁司法审查案件报核问题的有关规定》、《最高人民法院关于审理仲裁司法审查案件若干问题的规定》等相关规定。二是积极派员参加了全国仲裁法学研究会举办的全国年会、仲裁司法论坛、金融仲裁工作座谈会及全省多元化解矛盾纠纷机制推进会，组织职工及部分仲裁员参加由马鞍山仲裁委员会主办的关于建设工程工期鉴定及工程仲裁疑难问题专题讲座，提高仲裁员和办案秘书的业务操作水平。安排人员赴江苏盐城仲裁委考察学习了通过互联网+受理网上民商事纠纷业务。

三、以申报新办公场所为抓手，着力提升内部管理水平

（一）加强内部管理，促进管理规范化。一是继续坚持周一例会制度。秘书处每周例会，回顾上周所做工作，布置本周工作任务；对近期重点工作统筹安排，促进各项工作的量化落实。二是建立和完善内部管理制度。制定了秘书长、办公室、案件联络承办科等各岗位职责，进一步完善和细化人事、公文、财务、案件档案管理工作。三是加强后勤服务，规范财务管理。在经费使用、差旅、车辆管理、公务接待、会议活动、办公用品采购与发放等方面，严格执行规定，在资源节约同时也保证了工作高效运转。强化单位财务管理工作，严格按照财务制度做好财务账簿和报表，做到账目清楚、严谨，符合法律规定和财务规范。

（二）加强作风建设，完善监督机制。一是建立仲裁员书面承诺制度、重大疑难复杂案件专家法律咨询制度，确保案件办理从程序到实体方面的公平、公正；二是建立重大案件报告制度。明确裁决的案件，涉及政府部门或争议标的巨大、案情复杂的，必须及时报告市政府。今年有2件涉及政府部门、案情复杂且通过裁决的案件均履行了报告制度；三是建立健全司法鉴定评估机制。建立了安庆仲裁委司法鉴定评估库，制定了《安庆仲裁委员会鉴定程序规范》，围绕着有利于当事人、有利于案件顺利开展的原则，规范并细化了鉴定机构的选定程序，2018年涉及鉴定的案件7件，无一起当事人提出异议。

（三）落实应急预案，防控潜在风险。一是建立事前防控信访和舆情风险制度。针对案件办理中可能存在的信访和舆情问题，办案秘书及时在相关会议上汇报，每周例会研究讨论分析信访形势、研究解决矛盾问题，及时向领导汇报并提出解决方案，供领导决策参考。二是事后妥善处置信访和舆情事件。针对群众反映的信访问题和网络舆情事件，及时启动信访和舆情应急预案，内部讨论，形成会议纪要，将案件情况作书面汇报材料及相关证明材料，以备向有关部门汇报。三是建立信访工作考核评价机制。每年对案件涉及信访情况进行考核，仲裁员因办案引发信访突出问题或群体性事件，后果严重的，予以通报批评并解聘。

四、以裁调对接工作机制为平台，着力扩大仲裁工作的影响力

（一）以多元化解矛盾纠纷为方向，建立裁调对接工作机制。积极商省商会调解中心，双方就裁调对接工作进行了充分协商和交流，同时就协议主要内容分别征求了市财政局、市审计局、市政府法制办的意见并做了修改。12月18日，秘书处和省商会调解中心正式签订了《调裁对接合作协议》。

（二）以优化发展环境为宗旨，致力于服务市场经济。一是积极联系市工商联及各商会，广泛宣传仲裁在保障企业发展，维护企业合法权益的特点和优势，鼓励企业在对外经济交往中相信仲裁，选择仲裁。二是主动联系安庆石化、华茂等国企，安排专人开展宣传和对接，力争将仲裁纳入企业法律保障体系之中。

五、2019年工作要点

在市委、市政府的正确领导下，安庆仲裁委明确了“一年固基础，二年深发展，三年达省优”的工作目标。根据三年总体目标， 2019年安庆仲裁委秘书处将继续全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧抓全面依法治国的发展机遇，注重“廉洁、公正、亲和、高效”的仲裁理念，准确把握新形势下仲裁工作的新要求，全面提高仲裁工作水平，为安庆市经济社会发展提供更加有力的保障。

(一)加大宣传力度，进一步拓展仲裁影响力

1、围绕着《裁调对接合作协议》明确的内容，深入开展与省商会调解中心裁调对接工作，完善工作机制，扩大仲裁影响力。

2、探索和建立金融仲裁工作机制。落实仲裁法学研究会金融仲裁专题会议精神，积极联系市银监局，开展安庆金融仲裁工作调研，建立金融仲裁工作机制，将仲裁纳入金融纠纷法律保障体系。

3、继续加强与安庆石化、华茂等国有企业的衔接，建立仲裁保障工作机制，为企业发展提供法律支持。

（二）加强队伍建设，进一步维护仲裁公信力

1、加强业务培训。为进一步提升仲裁员的业务能力，集中举办一期仲裁员培训班，邀请法律专家就仲裁法律实务进行仲裁员培训，通过业务培训，进一步增强仲裁员的业务水平及对审理仲裁案件的技巧；分批有序的安排部分仲裁员参加各类业务培训会，开阔视野，提高自身素质。

2、加强纪律教育。进一步加强对仲裁员的执业纪律培训，要求仲裁员要认清自身角色，避免仲裁员和代理人角色错位；要公道正派，严格履行仲裁职业道德操守；要严谨细致，确保办案质量；要增强责任感，树立廉洁自律的良好形象。

3、加强行为管理。落实国法办《关于切实做好仲裁员、仲裁工作人员违法违纪处理情况和仲裁裁决被人民法院裁定撤销或不予执行情况报告工作的通知》精神，组织每位办案仲裁员在办案前学习该通知，要求其做到廉洁办案、公正办案。

（三）完善办案流程，进一步加强仲裁案件质量管理

1、坚持实行仲裁员承诺制度。仲裁员做到对承办案件签署承诺书，承诺在仲裁过程中平等对待双方当事人，严守仲裁秘密，不得在仲裁办公地点以外地方会见当事人等，实行仲裁案件质量仲裁员终身负责制。

2、坚持实行专家咨询制度。对于重大疑难复杂案件邀请专家进行法律咨询。

3、完善鉴定程序规范。为加强对鉴定工作的管理，进一步完善《安庆仲裁委员会鉴定程序规范》相关内容，充实入库成员，保障鉴定工作依法规范运作，保证鉴定意见公平公正。

4、完善仲裁文书审核制度。案件质量是仲裁的生命，而案件质量主要体现在仲裁文书上，所有仲裁调解书、裁决书须经仲裁员起草、办案秘书校对、秘书长签发等“三道关口”后，才能盖章送达当事人，进一步保证仲裁文书的质量。

5、探索仲裁案件质量评查制度。为提高仲裁案件质量，规范办案程序，提高办案效率，秘书处成立案件评查小组，对每一起案件办理程序、办案时限、以及审理过程中形成的法律文书、笔录及卷宗装订是否规范进行评查，对评查中发现的差错及处理意见、优质案件、优秀裁决文书等情况，秘书处组织全体人员会议，全面进行讲评，并进行奖惩。

（四）完善内控制度，进一步加强秘书处建设与管理

1、加强政治教育。为全面深入学习宣传贯彻党的十九大精神，把思想和行动统一到党的十九大精神上来，秘书处进一步加强对工作人员的廉政教育，提高工作人员的职业道德。

2、建立完善秘书处工作人员的量化管理考核体系。继续加强工作人员作风建设，严守办案纪律，完善内控制度，维护仲裁形象。

（五）全面完成仲裁委换届工作

一是全面完成仲裁委换届工作。2018年我委已完成仲裁委换届前的审计工作、起草上一届委员会工作报告、上一届委员会及其主要成员的考核报告、新一届仲裁委员会组成人员名单、新一届仲裁委员会仲裁员名单等换届前准备工作。待司法部审批后正式召开换届大会，全面完成换届工作。二是进一步完善各项规章制度。拟出台《安庆仲裁委员会仲裁规则》、《安庆仲裁委员会办案规则》、《安庆仲裁委员会仲裁员聘用管理办法》、《安庆仲裁委员会仲裁员守则》、《安庆仲裁委员会仲裁庭纪律》、《安庆仲裁委员会仲裁员学习培训制度》、《安庆仲裁委员会鉴定程序规范》、《安庆仲裁委员会疑难仲裁案件专家论证制度》、《安庆仲裁委员会案件质量评查办法》等，编印安庆仲裁委员会《工作手册》。

（六）完成办公用房装饰和搬迁工作

待市政府关于办公用房的批复下文后，严格按照相关规定的要求，完成装饰和搬迁工作。

                     安庆仲裁委员会秘书处

                                         二0一九年一月二日